湖南法治報訊（通訊員 趙德元）2023年11月以來，湖南人社系統開展的“廳局長接訪日”活動，覆蓋省、市、縣三級，聚焦農民工欠薪、養老保險、退休政策等民生痛點，根據不同時期群眾需求確定接訪主題，所屬市縣積極響應，市縣黨政領導直接參與接訪，協調推進常態接訪與化解矛盾、優化政策服務與預期引導，群眾交手稱贊，中央、省委政法委領導給予充分肯定。
一、以接訪活動為鏡，校準為民服務坐標
湖南人社系統把“廳局長接訪日”活動作為“以人民為中心”思想的生動實踐，作為深入推進信訪工作法治化的重要推手，全力打造新時代“楓橋經驗”的人社模式。
踐行“人民至上”理念的政治自覺。深刻領會“民之所憂，我必念之”的執政要求，把有限的信訪工作資源集中投放在為群眾排憂解難上。網上公告一鍵預約，視頻連線上下聯動，群眾訴求就近反映。建立“首接負責+限時辦結”的雙閉環機制，堅持在法治軌道上、法律框架內一次性解決群眾利益訴求，推動案結、事了、人和。
構建常態化溝通機制的制度創新。推行“預約+隨機”雙軌接待模式，建立“接訪-督辦-反饋”全流程管理體系，按照屬地管理原則，跟蹤督辦、建檔可查、綜合評價、回訪反饋的流程一抓到底。湘江新區在欠薪治理中主動約見信訪人，聯動多方主體現場協調，推動達成支付協議，確保農民工工資問題在最短時間內辦結。
聚焦群眾急難愁盼的問題導向。設立“民生問題快速響應通道”。實施“三優先”原則：優先處理老齡群體、優先解決民生保障、優先處置群體訴求。長沙市雨花區設立全國首個“企業用工風險防控中心”；常德市通過人社與司法聯動快速調解勞務糾紛，形成“上下聯動、部門協作”的格局；懷化市通過視頻接訪為6名農民工追回欠薪10.6萬元后，全省推廣此類快速響應機制。
二、以問題解決為鑰，構建系統治理體系
堅持管行業、管領域、管系統，深入開展 “找問題解難題”、“集中治理重復信訪”、“辦好巡視交辦件”等專項行動和“送政策、送信息、送培訓、送服務”活動，深化源頭治理，突出專項治理，實現綜合治理。
復雜個案的“解剖麻雀”法。建立“一案一專班”攻堅機制。省廳率先組建分管領導牽頭、信訪及相關業務處室骨干參加的“解民憂清積案助基層”幫扶工作攻堅小組，推動“一案一策”精準化解。運用“五步工作法”：研判-聽證-協商-處置-回訪，通過典型案例的解決帶動同類問題批量處理。對復雜問題實行領導包案制，“一件信訪事項、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，清單化管理，動態更新銷號。2024年第三次接訪日通過領導包案，上下聯動，省際協同，解決253個問題。
群體性問題的政策供給。圍繞“四個聚焦”深入調研，開展“訴求大數據分析”，形成“問題清單→政策儲備”轉化機制，先后出臺政策40余項。其中，穩定和促進就業18條硬核舉措，堪稱“真金白銀”。出臺《湖南省社保基金監管條例》，持續鞏固人防、制防、技防、群防“四防”協同工作機制。穩步推進企業職工養老保險全國統籌和失業保險省級統籌。
跨部門協同的“立方體”模式。構建“1+N”聯合接訪矩陣。每年至少兩次聯合同級住建等部門集中解決農民工欠薪問題，實現欠薪問題“快立、快辦、快結”。開發“智慧人社”協同辦公平臺。通過“工會+人社”調解室、專家律師定期坐班等機制，形成“一門受理、協同處置”多元化解矛盾的基層治理模式。實踐證明，多部門聯辦事項效率提升40%。
三、以民聲民智為源，優化決策服務機制
聚焦民生短板，找準人社服務發力點；對標對表，打好保障和改善民生組合拳；打造“五高”服務體系，更多更快更好惠及民生。
高質量就業創業。加快構建高質量充分就業促進機制，全面啟動就業政策一致性評價，在全國率先實現重大政策、重大項目、重大生產力布局就業影響評估。湖南省第一、二屆職業技能大賽成績斐然。“智匯瀟湘 才聚湖南”促進高校畢業生留湘來湘系列行動聚焦優秀青年群體，通過多渠道拓崗、多層次招聘、多角度引才、多方式服務、全方位宣傳，實現省內高校畢業生留湘率提升至60%以上，同時吸引更多省外優秀青年學子來湘就業創業。
高效能人力資源開發。積極推進事業單位人事管理改革試點，完善省直事業單位績效工資制度。法治與業務深度融合、持續優化，建立宣傳矩陣，打造湖南人社特色品牌、精品專題。按照“4×4”現代化產業體系需求,聚焦服務區域、縣域經濟發展,堅持融合發展、創新發展、集聚發展、規范發展,加強專技人才和技能人才培養服務,發展人力資源服務業,強化人力資源開發利用,為高質量發展提供有力支撐。
高水平社保經辦。圍繞全民社保、溫暖社保、數字社保、平安社保、清廉社保目標,持續做好社會保障兜底、擴面、提質工作。聚焦城鄉居民和新就業等群體，多措并舉推進高質量參保。中部六省+廣東省在長沙共同簽署社保互聯互通合作備忘錄，助推政策互認、數據互享、經辦互聯、載體互通、監管互動，群眾辦理待遇認證、關系轉移、工傷認定等跨省社保更方便。創新推動社保卡在人社服務、就醫購藥、交通出行、文化體驗、旅游觀光、政務服務、工會福利、生活服務八個方面實現“一卡通”，全省社保卡持卡人數超5683萬，簽發電子社保卡逾3868萬張。
高品質和諧勞動關系。深入推進勞動關系領域法治、共治、自治、數治“四治”聯動,健全勞動關系治理機制和勞動者權益保護制度,推動完善工資收入分配制度,更加高效做好治理農民工欠薪工作。聚焦農民工薪酬保障，將過去傳統分散的農民工工資保證金管理數據集中到省級統一管理，打造“安薪務工”平臺，切實保障農民工工資按時足額發放。目前，湖南已經成為全國第二個實現人社一體化系統集成、數據集中、業務協同的省份；著力固基礎、補短板、抓普惠,持續辦好民生實事,在可感、可知、可及、可行上下功夫、見成效。
高智感數字人社政務。圍繞“一網通辦”，創新應用場景,強化數據集中、賦能、共享，推進就業“一庫四平臺”“社保卡一卡通”等建設,社保卡、勞務派遣經營許可證、職工退休證等6類電子證照全部對接省電子證照平臺，數字人社一體化平臺入選全省25個數字化治理重大應用場景；“一網一碼兩平臺”全年網辦事項5638.5萬件，智慧人社公眾號獲評全國走好網上群眾路線百個成績突出賬號；社保卡居民服務“一件事”作為湖南唯一入選全國“高效辦成一件事”典型案例；6月4日，全國人社網絡安全和信息化工作座談會在長沙召開，推介了湖南全面深化人社數字化改革，引領和支撐高質量發展的做法。
責編：伏志勇
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來源：湖南法治報
